Tallene svirrer i luften – men hvad er realiteten?

Pris for leje af 300 fængselspladser i udlandet

Der blev i de sidste arbejdsdage af året 2021 indgået en ny flerårsaftale for Kriminalforsorgen. Aftalen er indgået mellem Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og De konservative.

Den rummer mange positive elementer, der rent faktisk gør det lettere for fangerne at vende retur til civilsamfundet, og det er der behov for. Både af hensyn til fangerne og af hensyn til os udenfor murene. At der er tale om en politisk aftale båret af socialdemokraterne gør ikke, at man uden videre skal mene, det er en dårlig aftale, bare fordi man ikke stemmer socialdemokratisk. Man må gå til kilderne og prøve at finde ud af, hvad aftalen egentlig indebærer. I disse vidunderlige tider med hjemmesider/internet er det relativt let at dykke ned i, hvad der er op og ned. Men også kun relativt.

Som bruger af psykiatrien kan jeg ikke lade være at mene, at det er umådelig positivt, at man vil (fast-)ansætte flere psykiatere i Kriminalforsorgen med henblik på at afdække psykiske sygdomme hos de dømte, der bør behandles i det ordinære psykiatriske regi. Måske er det lettere for Kriminalforsorgen at skaffe psykiatere, end det er for Distriktspsykiatrien? I sidstnævnte er der ikke meget status i en ansættelse – og derfor må vi som patienter leve med, at det er vild luksus, hvis vi ser den samme læge (psykiater) mere end en gang. De er alle samme både søde og dygtige, men at fortælle “from the bottom of my heart” hvordan man har det, om man fx overveje at afslutte livet, kræver tillid, og tillid kræver, at man har set hinanden mere end en gang.

De primære kilder

Har du lyst at læse med, skal du have fat i disse primære kilder:

1. Politisk flertal lander ny flerårsaftale for kriminalforsorgen (15/12-2021)
2. Fakta om aftalen
3. Aftale om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 (37 sider – det helt essentielle dokument)
4. Pressemeddelelsen om aftalen

Aftale med aftryk fra Dansk Folkeparti

Det er tydeligt, at der er tale om en aftale med klare aftryk fra Dansk Folkeparti. Allerede i pressemeddelelsen siger de:

Peter Skaarup og Karina Adsbøl (DF):

”Vi er i Dansk Folkeparti glade for at være med i den nye flerårsaftale for kriminalforsorgen. Det er en aftale med markante DF-aftryk i form bl.a. af leje af fængselspladser i Kosovo til kriminelle udlændinge og et nyt, særligt bandefængsel med et skærpet regime for de hårdeste kriminelle. Aftalen har til formål at løse kriminalforsorgens problemer ved bl.a. at ansætte flere fængselsbetjente og tilbyde bedre løn- og arbejdsvilkår.”

Side 2 i aftalen: “Aftalepartierne er enige om, at der skal lejes 300 fængselspladser i et partnerland. Fængselspladserne vil blive anvendt til udvisningsdømte udlændinge fra ikke-EU-lande. Det vil øge kapaciteten på kort sigt og derved aflaste de akutte bemandingsudfordringer i de danske fængsler. Det vil også sende et klart signal om, at udvisningsdømte udlændinge skal forlade Danmark. Ambitionen er, at de udvisningsdømte ved endt afsoning i videst muligt omfang skal udsendes til deres hjemland.” Underforstået: Når de nu alligevel skal forlade Danmark, kan de lige så godt smutte med det samme.

Leje af 300 fængselspladser i udlandet til udvisningsdømte udlændinge

Side 6 og 7 i aftalen rummer et langt afsnit om de udvisningsdømte, men der står intet om økonomien i aftalen.

Side 22 og 23 rummer et afsnit om strammere vilkår for de udvisningsdømte.

“Udvisningsdømte udlændinge er personer, der er kommet til Danmark og har forbrudt sig mod samfundets regler. Aftalepartierne mener ikke, at det er rimeligt, at udvisningsdømte udlændinge optager pladser og ressourcer i danske fængsler og arrester, der i forvejen er pressede på pladser. Formålet med en udvisningsdom er netop, at den dømte skal forlade Danmark, og kriminalforsorgens ressourcer skal derfor så vidt muligt ikke anvendes på udvisningsdømte, …”

Dem skal vi altså ikke bruge kræfter på. De skal sone deres brøde til samfundet og herefter skal de rejse “hjem”, hvor det så end er.

• De såkaldte “løsladelsespenge” afskaffes for så vidt angår udvisningsdømte.
• Tvungen opsparing for beskæftigelse øges fra 15 pct. til 50 pct. for så vidt angår udvisningsdømte.
• Den tvungne opsparing kan alene anvendes til hjemrejseudgifter med mindre hjemrejse er helt udsigtsløs. I så fald kan pengene udbetales.
• Udvisningsdømte pålægges at tegne en sundhedsforsikring. De tvangsopsparede midler skal betale for forsikringen.

Gad nok vide, om det er lovligt at indføre særvilkår for en helt speciel gruppe af indsatte? Det må Ombudsmanden tage stilling til. Aftalepartierne skriver godt nok, at det sker inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, men på mig virker det som en urimelig forskelsbehandling. Jeg tvivler på, det er lovligt.

Heller ikke her står der noget om økonomien i aftalen.

Økonomien

Side 33 af 37 drejer sig om økonomien i hele aftalen, der tilfører Kriminalforsorgen 4 mia. kr. i 2022 – 2025, men der står intet om, hvad etableringen og driften af de 300 pladser i udlandet vil koste. Tabel 3 viser de samlede udgifter og finansieringen af dem.

At der ikke vises noget om økonomien til de 300 pladser i udlandet kan selvfølgelig forsvares med, at først skulle Nick Hækkerup have aftalepartierne med på aftalen om leje af 300 pladser, og dernæst kunne han forhandle med udlandet. Det må være det, der er foregået. Det mest konkrete, der står, er, at de 300 udenlandske pladser forventes at være billigere. Side 6: “Aftalepartierne noterer sig, at omkostningerne ved oprettelse og idriftsættelse af fængselspladser i udlandet samlet set forventes at være lavere end tilsvarende pladser i Danmark.”

Først i Politiken (uden betalingsmur), kan man den 20. december læse, at:

Danmark giver 15 millioner euro årligt for leje af fængselspladserne. Der er samtidig lavet en aftale om seks millioner euro til udviklingsbistand til Kosovo.

Det betyder, at Danmark over en tiårig periode kommer til at betale 210 millioner euro – svarende til knap 1,6 milliarder kroner – for aftalen.

Hvornår dømmes man til udvisning?

Det er ikke sådan lige til at finde ud af, hvornår en kriminel udlænding kan dømmes til udvisning supleret med indrejseforbud i x år. Det har ofte været diskuteret, at udvisningsdommen er en straf oveni straffen, og at domfældelsen sker på tilfældigt grundlag. Det nærmeste, jeg har kunnet komme, er Institut for Menneskerettigheders statusrapport fra 2018, hvor de blandt andet fortæller, at “udvisningsdomme” ofte pålægges administrativt af Udlændingestyrelsen dog med mulighed for domstolsprøvelse.